美国万万没想到！早些年，大批逃往境外的中国贪腐和经济犯罪嫌疑人，最终竟在中国这里碰了软钉子 2001年秋天，中国银行开平支行的账目被摆上桌面。四个多亿美元的缺口，让在场的人倒吸一口凉气。三个负责人的名字很快被锁定，许超凡、余振东、许国俊。 他们早已不在国内。路线很清晰，先到香港，再转加拿大，最后进入美国。那时候，中美之间没有引渡条约。这个空白，被不少人当成了护身符。 引渡和遣返不是一回事。引渡靠条约，遣返靠移民法。没有引渡条约，中国不能直接要求美国把人交回来。美国也不能随便把一个人送上飞机。 中美在2000年签署了刑事司法协助协定。2001年3月，协定生效。它管的是取证、送达、冻结资产，不管人怎么回来。中美执法合作联合联络小组1998年就成立了。这个小组谈合作，谈追逃，谈禁毒，但谈不出引渡条约。 开平案的三个人，在美国各有各的走法。余振东最先回头。2004年4月，他被美国遣返。中国法院后来判了他十二年。许超凡熬到2018年7月才被遣返。许国俊拖到2021年11月才回来。 美国法院在2009年就对许超凡和许国俊定了罪。罪名包括合谋洗钱、诈骗。他们在美国坐牢，刑满之后才进入遣返程序。中国这边能做的，是把证据打包送过去，让美国司法部门先起诉。这叫异地追诉。 异地追诉听起来绕，其实是没办法的办法。人抓不到，就先在所在国告他。告赢了，他在那边坐牢。坐完牢，再走移民遣返。每一步都要时间，每一步都要证据。 杨秀珠走得更远。她2003年出逃，先到新加坡，再到法国、荷兰、意大利。最后落脚美国。一到美国，她就申请政治庇护。美国的移民法院分初审、上诉、再上诉。一套程序走下来，几年就过去了。 杨秀珠的庇护案在纽约移民法院审理。检方和律师来回交锋。证据补了一次又一次。2015年，移民法院拒绝了她的庇护申请。她继续上诉。2016年，她放弃上诉，回国投案。从出逃到回国，十三年七个月。 赖昌星去了加拿大。1999年出逃，2011年7月被遣返。加拿大也没有和中国签引渡条约。赖昌星用的是难民程序。加拿大移民和难民委员会审了又审。联邦法院也介入。中国承诺不判死刑，加拿大才启动遣返。 这些案子让外逃者看到一条路。只要跑到没有引渡条约的国家，再请个好律师，就能拖。拖到证据失效，拖到证人忘记，拖到办案人员换了一茬又一茬。 2015年4月，国际刑警组织中国国家中心局公布了百名红通名单。一百个人，红色通报挂在国际刑警组织的系统里。红色通报不是逮捕令。它只是请求成员国定位、临时逮捕、引渡或遣返。 百名红通里，不少人藏在美国、加拿大、澳大利亚、新西兰。美国不是所有红通人员的首选，但它是重要目的地。杨秀珠排在第一位。许超凡、许国俊也在名单上。 红色通报发出去，不等于人就能回来。每个国家法律不同。有的国家要求双重犯罪。有的国家要求证据达到当地标准。有的国家干脆没有引渡条约。中国能做的，是一案一议，一国一策。 美国移民和国籍法第243(d)条款，是另一条线。这条1996年写进法律的规定说，如果外国拒绝接收本国被遣返公民，美国国务卿可以暂停向该国公民签发签证。简单说，你不接人，我就卡你签证。 美国曾依据这条法律对多个国家施压。古巴、委内瑞拉、中国等都被提及。2020年，美国国务院曾依据该条款对中国部分官员实施签证限制。中方当时表示反对，认为责任在美方。 签证制裁的逻辑很直接。你让我的遣返航班飞不了，我就让你的公民来不了。留学、旅游、商务，都可能受影响。但那些非法滞留的人已经在美国。卡签证卡不到他们头上。 2020年代，美国边境问题升温。中国公民经厄瓜多尔、墨西哥进入美国的人数增加。2023财年，美国边境巡逻队在西南边境逮捕的中国公民数以万计。这个数字比前几年涨了很多。 美国国土安全部开始安排包机。2024年7月，一架包机从美国起飞，遣返了116名中国非法移民。这是2018年以来美国首次大型包机遣返中国非法移民。中国方面配合接收。 2024年10月，第二架包机起飞。美国国土安全部没有公布全部细节。公开报道说，人数在百人以上。中国外交部在10月17日回应，中国同美国等国家开展非法移民遣返合作。 2024年11月，第三架包机起飞。频率在加快。美国想快，中国要稳。人到了飞机上，不等于就能落地。没有旅行证件，航空公司不敢载。移民官也不敢放。 旅行证件是关键。中国公民回国，需要中国护照或者旅行证。护照过期、丢失、被销毁，就得办旅行证。中国驻美使领馆要核实身份。名字、出生日期、出生地、身份证号、指纹，一样都不能少。 有些非法移民入境时用了假名字。有些把护照撕了扔了。有些自称来自中国，但拿不出任何证明。美国手里只有一个名字，甚至只有一张照片。中国不能凭一张东亚面孔就接收。 中国不承认双重国籍。如果一个人已经加入美国国籍，中国不会接收。如果一个人有第三国国籍，中国也不会接收。如果一个人根本不是中国公民，